专业谈矿
《矿产资源法（2024修订）》（以下简称：新矿法）之前，《矿产资源法（2009修正）》中仅有个别条款规定了矿区环境保护，并没有关于矿区生态修复的规定。矿山地质环境保护与土地复垦分别依照《矿山地质环境保护规定》和《土地复垦条例》规定执行，这两项规定属于部门规章、行政法规，层级较低。也与2017年之后已施行的矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报、2019年将土地复垦费用预存纳入基金实行统一管理的现实不相适应。
新矿法已于2025年7月1日实施，此次修订在第四章专门新增一章“矿区生态修复”内容，是本次矿法修订最重要的内容之一。从法律层面将矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦统一规定，正式建立矿区生态修复制度，足以看出矿区生态修复的重要性。
新矿法规定采矿权人是矿区生态修复的责任主体，应当依法履行矿区生态修复义务，生态修复义务不因采矿权消灭而免除。开采矿产资源前，采矿权人应当依法编制矿区生态修复方案，随开采方案报原矿业权出让部门批准，矿区生态修复方案应当包括尾矿库生态修复的专门措施。采矿权人应当严格按照经批准的矿区生态修复方案进行矿区生态修复，修复完成后，须向矿区所在地自然资源部门提出验收申请，验收合格的出具《验收合格确认书》，验收不合格的按照整改意见完成整改后，重新申请验收。同时，采矿权人应按规定设立专用银行账户，足额提取生态修复费用，专门用于矿区生态修复。
根据新矿法规定，采矿权人不履行矿区生态修复义务或者未按照经批准的矿区生态修复方案进行矿区生态修复的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正，可以处矿区生态修复所需费用二倍以下罚款；拒不改正的，处矿区生态修复所需费用二倍以上五倍以下罚款，由县级以上人民政府自然资源主管部门确定有关单位代为修复，所需费用由采矿权人承担。相较于新矿法之前《矿山地质环境保护规定》、《土地复垦条例》中关于采矿权人未履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的法律责任，可以明显看出，本次新矿法规定的行政处罚力度大幅提升。
采矿权人在履行矿区生态修复义务和开展矿区生态修复项目过程中除了要遵循新矿法规定，还应遵守环境保护法、安全生产法等其他法律规定，做好相关法律风险防范。
1.生态修复项目应按要求办理环境影响评价手续
根据《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，生态修复项目应当编制环境影响报告表，未报批的不得擅自开工建设。否则，生态环境主管部门可责令停止建设，并处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，责令恢复原状等行政处罚。
2.生态修复方案不得超出设计施工区域非法采矿
矿区生态修复工程方案在报经自然资源等主管部门审批后，在实施生态修复工程过程中不得超出工程施工范围施工，须严格按照经批准的生态修复方案、设计文件实施，不得擅自进行设计变更。
超出设计区域施工动用矿产资源的，根据新矿法规定，未取得采矿权开采矿产资源的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品，并处违法采出的矿产品市场价值三倍以上五倍以下罚款；没有采出矿产品或者违法采出的矿产品市场价值不足十万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款；拒不停止违法行为的，可以责令停业整顿。情节严重的，构成非法采矿罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
3.矿区生态修复项目应落实安全生产主体责任，做到安全管理规范
矿区生态修复项目还应遵循《安全生产法》等规定，应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
4.生态修复项目应履行环境污染防治义务
在实施生态修复项目过程中，还需遵照《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等规定履行防止扬尘污染、固体废物污染防治等环境保护义务。
5.生态修复项目不得擅自改变土地用途、毁坏土地
生态修复项目实施过程应按照要求办理土地手续，矿业企业采矿期间和生态修复期间均易触犯非法用地风险，矿山企业或生态修复主体应重视和完善用地手续，应注意避免生态修复工程渣土压占毁坏林地等农用地行为。情节严重的，还可能构成非法占用农用地罪。
6.生态修复过程中涉及使用爆破物品的，销售、运输、爆破作业均需符合相关资质要求和办理审批手续。
生态修复过程涉及爆破物品作业、爆破物品购买和运输，必须按照相关规定取得爆破物品作业许可证，办理爆破物品购买和运输审批手续，如违反相关规定，情节严重的，可能构成非法制造、买卖、运输爆炸物罪。
矿业动态
1、第十五届中国钼业年会在贵阳万丽酒店开幕
2025年7月22日，第十五届中国钼业年会拉开帷幕，首日签到现场迎来全球各地的参会嘉宾，自由交流活动积极展开。本届钼业年会有来自韩国、日本、美洲、中东、印度、欧洲、东南亚地区300余家海内外钼企业，500余人共同参与。
来源：钨钼云商
2、我国发现全球最深砂岩型工业铀矿化
2025年7月18日，从国家原子能机构获悉，我国专家团队在新疆塔里木盆地地下1820米发现全球最深的砂岩型工业铀矿化，刷新了世界砂岩型工业铀矿化发现最深纪录，标志着我国在深地砂岩型铀资源勘查方面处于世界领先水平，为全球铀矿资源的勘查与开发提供了新的理论支撑和找矿思路。
来源：中国自然资源报
3、我国首口超长水平段深层煤岩气井完钻
近日，中石油煤层气公司在山西省临汾市永和县实施的吉深8-3平01井顺利完钻。该井是我国首口深层煤岩气3000米水平段水平井，标志着我国在深层煤岩气领域超长水平段钻井工程技术方面取得重大突破。
来源：中国矿业报
4、湖南郴州发现超大型石墨矿床
2025年7月21日，从湖南省地质院下属湖南省地球物理地球化学调查所获悉，该所通过创新应用地质找矿理论，在湖南省郴州市鲁塘矿区深部微晶石墨找矿获重大突破。经专家评审确认，其资源远景量可达超大型矿床。
来源：矿业界
