专业谈矿
矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益，在我国领域内勘查、开采矿产资源的矿业权人，应缴纳矿业权出让收益。
按照《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号）的规定，矿业权出让收益的征收方式主要分为按出让收益率形式征收或按出让金额形式征收两种。在（财综〔2023〕10号）文出台之前矿业权出让收益统一都是按出让金额形式征收，出让金额大部分都是招拍挂竞争性出让方式产生的竞得价。征收的时间均是在出让时一次性征收或分期征收，即矿业权人在对矿产资源开发利用前需要向国家缴纳巨额的矿业权出让收益。可想而知，对矿业权人来说肯定是一项沉重的经济负担。
为减轻矿业权人负担、激发市场活力、繁荣发展矿业，自然资源部在2023年5月1日颁布实施了（财综〔2023〕10号）文，该文件增加了按出让收益率征收矿业权出让收益的形式，按率征收是指：对于矿种目录范围内所列明的矿种，按竞争方式出让探矿权、采矿权的，在出让时征收竞争确定的成交价，在矿山开采时按合同约定的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。一次征收变成了两次征收，到底是增加还是减轻了矿业权人的负担？暂且不论。值得肯定的是该种征收方式实现了在矿产品开采时逐年征收矿业权出让收益，与按额征收的方式相比，不用让矿业权人在没有取得任何收益前垫资缴纳矿业权出让收益。但是“按率征收”只是针对144种矿种，比如占中国矿业总产值10%以上的建筑石料矿产均不在“按率征收”的矿种目录范围之内。据统计，自2022年以来全国建筑砂石骨料需求量、价格连续大幅下降，越来越多的在产建筑砂石骨料矿山出现停产或开工不足、大面积亏损运营的状况，形势比较危急。更为尴尬的是未开工生产的建筑砂石矿山一方面需要支付巨大的矿建投入，另一方面还需要逐年分期缴纳巨额的矿业权出让收益，关键是看不到未来任何的希望，即使坚持下来熬到矿山开工生产的那一天，仍然是入不敷出、亏本运营。
由此，在全行业下滑、大面积亏损，普遍遇到缴纳出让收益确有困难的情形，是否可以申请缓交出让收益呢？翻遍（财综〔2023〕10号）文，只找到了第二十二条 “对于法律法规或国务院规定明确要求支持的承担特殊职能的非营利性矿山企业，缴纳矿业权出让收益确有困难的，经财政部、自然资源部批准，可在一定期限内缓缴应缴矿业权出让收益。”的规定，然而该规定显然不适用建筑砂石骨料矿山。可见，（财综〔2023〕10号）文根本就没有为一般矿业企业缓交出让收益留口子。在此情况下，笔者强烈呼吁各有关部门对所有矿种都实行在矿山开采时按照出让收益率征收矿业权出让收益，以此减轻企业的负担，支持矿业大发展。
矿业动态
一、4.9亿吨！咱家有矿！
通过创新地质找矿理论，经过长期勘探，湖南省郴州市临武县鸡脚山矿区已探获超大型蚀变花岗岩型锂矿床，共提交锂矿石量4.9亿吨，氧化锂资源量131万吨。同时，该超大型矿产伴生铷、钨、锡等多种战略矿产，所有资源均为新增资源量。
（来源：人民日报）
二、上半年全国重要矿种找矿取得重大突破 非油气矿产勘查投入同比增长超两成
近日，从自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室获悉，今年上半年，全国新发现矿产地38处（其中大中型25处），同比增长31%。重要矿种找矿取得重大突破，在黑龙江省发现全省首个特大型铀矿；在河北省兴隆县，新增铷资源量337万吨，达到特大型规模，进一步巩固我国铷矿优势地位；在河北省隆化县，新增钴资源量2.7万吨，达到大型规模；在贵州省松桃县，新增锰资源量2285万吨，达到大型规模；在新疆维吾尔自治区特克斯县，新增金资源量81吨，累计查明近百吨，达到超大型规模。截至目前，绝大多数矿种已提前完成“十四五”找矿目标任务。
（来源：自然资源报）
三、甘肃今年已公开出让矿业权75宗
近日，甘肃省成功挂牌出让17宗矿业权，涉及金、煤炭、萤石等矿产资源，吸引了51家企业参与竞拍，成交总金额达26.81亿元。据了解，今年以来，甘肃已公开出让矿业权75宗，成交总金额达36.93亿元。这17宗矿业权是甘肃今年第三批公开出让的矿业权。其中，陇南市武都区马儿沟金矿详查探矿权以起始价48万元开拍，历经12个小时激烈竞拍，最终以3.4161亿元成交；山丹县东水泉东煤炭勘探权以12.7317亿元成交，远高于1017万元的起始价；金塔县萤龙沟萤石矿详查探矿权起始价为64万元，成交价为6024万元。
（来源：中国自然资源报）
四、内蒙古组织开展财政出资地勘项目立项工作
为深入推进新一轮找矿突破战略行动，完善自治区财政出资地质勘查项目储备，内蒙古自治区自然资源厅日前启动2026年度自治区财政出资地质勘查项目立项工作。此次立项工作聚焦重点区域与关键矿种。在重要成矿区带，围绕资源基地，聚焦基础调查区、重点调查区、重点勘查区以及重要矿山边深部等区域，重点支持金属和非金属矿产勘查、能源矿产勘查项目申报立项，优先支持大兴安岭、华北北缘等重要成矿区带。金属和非金属矿产勘查主攻铁、锰、铬等20余种矿种，能源矿产勘查主要面向空白区油气、煤层气（煤系气）、砂岩型铀矿调查评价及勘查项目。
（来源：中国自然资源报）
