专业谈矿
许多矿山企业在长期运营后，原有的尾矿库库容逐渐接近饱和，无法满足日益增长的尾矿堆放需求。通过合理的改扩建，能够有效延长尾矿库的服务年限，保障矿山企业生产的连续性，避免因尾矿无处堆放导致的生产停滞。
关于尾矿库改扩建的原因，还有可能是采矿过程中发生了重大变化。例如，当矿山在开采过程中发现新的矿体，且其储量丰富、具有开采价值时，矿山企业通常会调整开采计划，扩大开采规模。这必然导致尾矿产量大幅增加，原尾矿库库容难以容纳。以某铁矿为例，在开采中后期意外勘探到新的其他金属矿体，选厂处理规模从原计划的日处理矿石量2000吨提升至5000吨，尾矿产生量随之翻倍，尾矿库服务年限也会因此发生变更，因此迫切需要对尾矿库进行改扩建以满足新增尾矿的堆放需求。
同时，新《矿产资源法》颁布实施后，对尾矿库建设、使用和管理的环保要求全面趋严，也对尾矿库改扩建工作提出了更高标准和更严要求。
新《矿产资源法》第三十七条规定：开采矿产资源应当加强对尾矿库建设、运行、闭库等活动的管理，防范生态环境和安全风险。第四十六条规定：矿业权出让合同编制矿区生态修复方案，随开采方案报原矿业权出让部门批准，矿区生态修复方案应当包括尾矿库生态修复的专门措施。
先进的改扩建技术和工艺能够提升尾矿库的安全性与稳定性，降低溃坝等安全事故发生的风险，减少对周边生态环境的潜在威胁。在资源综合利用方面，改扩建后的尾矿库可以更好地适应尾矿再选、尾矿充填等新技术，提高资源利用率，减少资源浪费，实现矿业经济与生态环境的协调发展。
尾矿库改扩建项目的流程
1.可行性研究与项目立项
尾矿库改扩建项目需严格遵循企业投资项目管理程序，编制可行性研究报告，并按照《企业投资项目核准和备案管理条例》的要求进行立项审批。
2.安全预评价
根据《尾矿库安全技术规程》的规定，尾矿库改建、扩建项目应进行安全预评价和安全验收评价。安全预评价应对可行性研究报告提出的建设方案进行安全可靠性评价，并给出明确的评价结论。
3.尾矿库勘察
尾矿库改建和扩建工程均应按基本建设程序进行岩土工程勘察。尾矿库岩土工程勘察应符合有关国家标准要求,按工程建设各勘察阶段的要求,正确反映工程地质和水文地质条件,查明不良地质作用,地质灾害及影响尾矿库和各构筑物安全的不利因素,提出工程措施建议,形成资料完整、评价正确、建议合理的勘察报告。改建和扩建尾矿库工程还应对尾矿堆积坝进行岩土工程勘察。
4.安全设施设计
尾矿库改建和扩建工程应当进行安全设施设计，对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。安全设施设计经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。
5.建设施工
尾矿库的建设施工应当依法依规进行，施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意；对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部门批准。
6.试运行
尾矿库改建、扩建项目工程施工完毕后，具备试运行条件的，建设单位应当向审查批准安全设施设计的安全生产监督管理部门书面报告，并提出试运行安全技术措施。试运行时间不得超过6个月。试运行结束后，生产经营单位应当出具试运行报告。
7.安全验收评价
安全验收评价指对建设项目是否具备安全验收条件进行评价，包括对《建设项目安全设施“三同时“监督管理办法》落实等情况的评价。安全生产监督管理部门对建设单位验收活动和验收结果的监督核查，经验收合格后可申请办理尾矿库安全生产许可证。
尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位均应具备相应资质。
8.环评
根据《尾矿污染环境防治管理办法》的规定，改建、扩建尾矿库的，应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，落实尾矿污染防治的措施。
尾矿库改扩建的禁止情况
《尾矿库安全监督管理规定》作为国家层面的基础性规章，并未对尾矿库的改扩建进行禁止性规定，各省根据自身实际情况，在安全、环保和产业政策等方面制定了更为严格的地方性规定。
例如：河南省在2025年1月发布《关于进一步加强和规范尾矿库行政许可事项的通知（征求意见稿）》，征求意见稿中提出：严格控制加高扩容。存在尾矿库加高扩容情形的，应按照尾矿库扩建项目履行程序，安全设施设计前应依据加高扩容后情况重新确定安全控制距离。原则上累计加高高度不得超过原设计坝高、不得超过50米，加高后总坝高不得超过200米。
山西省2022年12月发布《山西省尾矿库安全监督管理办法》，办法规定：严禁新建、改扩建尾矿库“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库,严禁在距离黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新建、改扩建尾矿库。
辽宁省2016年1月发布《辽宁省尾矿库安全监督管理办法》，规定：尾矿库建设项目有下列情况之一的禁止扩建：（一）安全现状评价结论为危库、险库的；（二）尾矿库地质勘察资料不全、无设计或原设计、施工存在隐患的；（三）未按设计管理和使用，堆积坝坡比陡于设计规定值，经坝体稳定性勘察分析，稳定性不符合要求的；（四）调洪库容不足，最小安全超高和最小干滩长度不满足设计和《尾矿库安全技术规程》要求的；（五）库区及周边爆破、地下采矿、采砂等危害尾矿库安全的。
矿业动态
1. 甘肃厅完善矿山生态修复激励措施，规范项目土石料处置程序，加强矿区资源综合利用
甘肃省矿产资源开发时间长、强度大，矿山生态修复历史欠账多、资金缺口大。2019年以来，甘肃厅持续加强政策、资金和技术投入，有力推动了矿山生态修复工作。但一些地方在实施矿山生态修复项目中过度采挖、违规销售土石料，甚至打着生态修复旗号违法采矿，被执法部门查处，引发社会关注。4月2日，甘肃省自然资源厅印发《关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施实施细则》（以下简称《实施细则》），其出台旨在进一步完善激励约束并重的政策体系，建设多元化投入机制，促进矿山生态修复规范有序开展。
（来源：中国自然资源报）
2.洛钼TFM公司高级顾问纳索尔先生当选刚果（金）矿业商会会长
近日，洛阳钼业TFM公司高级顾问卡松戈·宾·纳索尔先生，在刚果（金）矿业商会会长选举中成功当选为矿业商会新任会长。这是对他多年行业贡献的肯定，也为TFM，以及包括中资矿企在内的广大矿企在刚果（金）矿业领域的发展注入了信心与动力。
（来源：矿业汇）
3.战略性矿产资源再增储！浙江，有重大发现！
近日，浙江省遂昌县毛阳矿区新发现1处大型萤石矿矿床，预计矿石资源量超过550万吨，矿物资源量超过220万吨，标志着浙江省“攻深增储扩能”找矿行动取得重大突破。
（来源：矿业界）
4.我国最大超深油田油气产量当量累计超2000万吨
富满油田位于号称“死亡之海”的新疆塔克拉玛干沙漠腹地，油气资源量超10亿吨。该油田油气资源普遍埋藏在7000米至10000米超深层，造就了超深、超高温、超高压、高含硫等极其复杂的地质情况，被公认为“勘探禁区”。通过持续创新发展超深海相碳酸盐岩断裂控储成藏地质理论，创新提出“五定三性”油藏单元划分评价技术，形成一套完整的超深油气勘探开发技术体系。在此支持下，富满油田高效发现和开发了富源、满深、跃满等十多个超深碳酸盐岩区块，支撑油气产量5连涨，把地下8000米的油气“死亡线”转化为增储上产的“补给线”，把曾经遥不可及的8000米超深领域变为我国重要的油气接替领域。
（来源：中国矿业报）
