专业谈矿
2025年11月6日，河南省自然资源厅正式印发《严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施实施细则》（豫自然资规〔2025〕13号，以下简称《实施细则》），《实施细则》包括28条内容，旨在统筹推进生态修复与资源合理利用，杜绝借修复之名行采矿之实。
明确适用范围和总体要求。《实施细则》仅适用于历史遗留废弃矿山生态修复项目。历史遗留废弃矿山生态修复的总体要求为：一是坚持保护优先、系统修复，强化国土空间管控，推动整体保护与系统治理；二是坚持因地制宜、科学合理，矿山生态修复要按照“必要合理、影响最小化”原则，严格控制新采挖范围和土石料产生量，防止过度治理；三是坚持严格管理、依规处置，明确剩余土石料须纳入公共资源交易平台销售，收益全部用于生态修复，实行“收支两条线”管理。
立项时准确界定项目性质，严禁“包装”成生态修复项目。一是严禁将工程建设、矿产开发、煤田（层）灭火排险等项目“包装”成生态修复项目；二是对拟保留用于开发建设的存量采矿用地，不再设立修复项目，应按建设项目程序报批；三是建设项目以及非砂石料矿山涉及砂石料对外销售的，须按工程建设项目动用砂石料相关规定执行。
规范土石料利用与处置程序。一是严格控制采挖行为，修复区域内原则上不得新增破坏，现存采坑底部不得新挖，修复后标高不得低于原最低点。确需削坡减荷的，须由具备地质灾害防治资质的单位评估论证。二是简化方案编制，修复项目不再单独编制土石方利用方案，相关内容纳入生态修复方案专章说明，应明确原地遗留土石料量和新产生土石料量、用于本修复工程数量以及对外销售数量。三是强化审批监管，涉及土石料对外销售的修复方案须经县、市两级自然资源部门审查，报县级政府同意后方可实施。方案一经批准原则上不得调整，确需调整的须重新报批，调整内容涉及工程立即停工、批准后再行实施。四是规范处置程序，剩余土石料须经资产评估、政府确定处置底价后，通过公共资源交易平台公开销售。五是明确备案制度。矿山生态修复项目开工前，要进行项目备案。
完善生态修复激励措施。一是固体废弃物生态化利用。一般矿业固体废弃物（如煤矸石、尾矿、赤泥）在风险可控前提下用于土壤改良、采坑及塌陷区回填等。二是具备条件的废弃矿山可依法重新设置采矿权。三是在国土空间规划中，因地制宜确定矿区土地复垦利用方向，有效盘活利用矿区土地资源。四是进一步明确生态保护修复促进零散耕地、林地、草地等布局优化的土地置换政策。五是修复产生的耕地、林地、湿地等可按政策用于占补平衡，并给予指标奖励。六是对社会资本参与修复的，可按“投资成本+合理回报”模式保障其收益。
强化全过程监管与责任追究。构建省市县三级监管体系，明确4类违法采矿行为和3类违规处置土石料行为认定标准，鼓励各地建立诚信档案制度，实施信用惩戒。三级监管体系：县级自然资源部门承担主体责任，对修复全过程实施监管；市级部门负责督促落实；省级部门加强指导监督。4类违法采矿行为：（1）未按规定履行项目立项程序，采挖土石料或其他矿产资源；（2）经批准的项目实施过程中，超出批准范围（含平面和高程）采挖土石料；（3）经批准的项目实施过程中，剩余土石料销售收入由施工方或项目方占有；（4）经批准的项目实施过程中，施工方或项目方将剩余土石料以赠与、互换等方式擅自处置。3类违规处置土石料行为：（1）经批准的项目，虽按照方案及其工程设计施工，并将剩余土石料纳入公共资源交易平台体系处置、销售收入全额纳入本级人民政府财政账户，但土石料销售数量超出方案及其工程设计规定数量；（2）经批准的项目，剩余土石料销售收入虽全额纳入本级人民政府财政账户，但未纳入公共资源交易平台体系处置；（3）经批准的项目，剩余土石料虽纳入公共资源交易平台体系处置，但销售收入未全额纳入本级政府财政账户、未实施“收支两条线”。
矿业动态
01重大突破！四川发现特大金矿
四川省松潘县东北寨金矿床探明新增金资源量28.24吨，累计查明金资源量81.06吨。
11月26日，从四川省自然资源厅获悉，“四川省松潘县东北寨金矿床勘探”项目通过四川省矿产资源储量评审中心评审。结果显示，东北寨金矿本次评审新增金资源量28.24吨，累计查明金资源量81.06吨，规模达到特大型，矿床金平均品位3.75克/吨，是截至目前四川完成备案的资源量最大的金矿。
来源：中国能源报
02我国稀散金属开发利用取得一系列重大突破
作为高新科技发展的关键原材料，我国镓锗铟等稀散金属开发利用取得一系列重大突破。
自然资源部11月26日发布创新成果显示，我国已经攻克煤铝铜铅锌矿中低品位稀散金属高效提取技术，煤中锗综合回收率由55%提高至80%以上，铅锌冶炼过程镓锗铟综合回收率平均提高10%左右，铜冶炼过程硒碲铼回收率分别由93%、65%、70%提高至97%、90%和80%。
来源：中国矿业报
03江西厅进一步规范矿业权招标出让
近日，江西省自然资源厅印发《关于进一步规范矿业权招标出让工作的通知》（以下简称《通知》），对矿业权招标出让各环节加强规范管理。
《通知》要求，各地根据区块评价结果确定出让方式，在属于战略性矿产区块前提下，对工作程度较低且成矿地质条件复杂的勘查区块和资源储量规模大型及以上且共伴生矿产三种及以上的开采区块，鼓励采用招标方式出让。
《通知》还从招标公告、评标过程、底价制定、监督管理等方面进一步规范矿业权招标出让全过程。
来源：中国自然资源报
04 2025上海国际矿业展览会于12月2-4
日在上海新国际博览中心举行
为了助力新时期矿山行业健康持续发展，加快推动新产品、新技术、新装备广泛应用。2025上海国际矿业展览会，将于2025年12月2-4日在上海新国际博览中心举行。届时邀请政府领导、专家学者、企业高管、协会领导等一道解析行业发展形势，挖掘新动能，探寻发展思路，共同打造“创新、合作、发展、共赢”的全球矿业合作平台。
来源：矿权资源网
