专业谈矿
引言：随着我国矿产资源开发进入精细化阶段，约 80% 的矿床存在共伴生矿产的客观现实，与采矿许可证仅登记主矿种的管理制度矛盾日益突出。如何准确界定共伴生矿开采行为是否构成非法采矿罪，不仅关系到矿产资源的综合利用效率，更涉及到刑法适用的准确性与矿业权人的合法权益保护。本文结合《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第二条第（四）项之规定及司法实践，围绕矿种属性界定、开采行为合规性审查、定罪情节达标与否三个维度，构建清晰可操作的判断逻辑，为共伴生矿开采行为的刑法规制提供明确指引。
第一步：界定开采对象是否为刑法意义上的共伴生矿
共伴生矿的属性直接决定开采行为是否适用《解释》第二条第（四）项 “超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）” 的核心条款，需依据技术标准与司法实践明确“同体共生矿”与“异体共生矿”的界限：
若为同体共伴生矿，即矿产共存于同一矿体，物理上混合无法分采，开采主矿时必然会一并开采此类共伴生矿，这种情况符合司法解释中 “超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）” 的条款，一般不认定为非法采矿的违规情形。比如开采铅锌矿主矿时，同一矿体中伴生的银元素随主矿一并开采，就属于合法的综合利用。
若为异体共生矿，即不同矿种分布在同一矿区的不同层位或区域，可单独圈出矿体、独立开采。这种矿产即便地质学上属于共生矿，若采矿许可证未登记该矿种，擅自单独开采则不适用 “除外条款”，可能被认定为违规开采。例如江西刘某恒非法采矿案中，法院依据鉴定结论认定黑滑石矿与磷矿属异体共生矿，企业擅自开采黑滑石矿的行为，最终被认定构成非法采矿罪。
第二步：核查开采行为是否符合行政许可要求
在明确矿种属性的基础上，排除合规的同体共伴生矿开采后，需进一步核查开采行为是否突破行政许可边界：
是否超出采矿许可核心范围：若采矿许可证仅核准主矿种，企业未办理许可变更，却将异体共生矿或伴生矿转为核心开采目标，脱离主矿开采流程单独大规模开采，属于 “未取得采矿许可证擅自采矿”。比如持有石灰岩采矿证，却专门开采矿区内异体共生的方解石，就属于违规。
保护性共伴生矿是否额外获批：若伴生矿是稀土、钨、黄金等国家保护性开采矿种，即便与主矿同体，也需另行取得国务院相关部门的专项开采许可。未获批而开采的，直接构成违规开采。
第三步：判断违规开采行为是否达到定罪的“情节标准”
若开采行为存在违规，需进一步判断是否满足非法采矿罪“情节严重”等定罪条件，具体有明确量化和情形标准：
（1）数额标准：《解释》明确了共伴生矿开采构成 “情节严重” 的数额标准，结合区域与矿种特殊性分为两档：一是一般区域，非法开采异体共生矿的矿产品价值或造成资源破坏价值达到 10-30 万元以上（具体标准由各省根据经济水平划定）；二是特殊区域或矿种，在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、禁采区，或开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，矿产品价值或资源破坏价值达到 5-15 万元以上即构罪。
（2）屡罚屡犯情形：《解释》第三条第（二）项规定，二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的，无论本次开采价值多少，均认定为“情节严重”。对于共伴生矿开采而言，若采矿权人曾因擅自开采异体共生矿被行政机关罚款、责令停产，短期内再次实施同类行为，即便本次矿产品价值未达一般数额标准，也可能构成非法采矿罪。
（3）生态环境损害情形：《解释》将“造成生态环境严重损害”作为“情节严重”的独立情形，无需依赖数额标准。违规开采共伴生矿造成生态环境严重损害的，比如开采过程中破坏植被、污染水源，导致矿区生态系统难以修复，即便矿产品价值未达标，也可认定为“情节严重”，进而构成非法采矿罪。
综上，判断共伴生矿的开采行为是否构成非法采矿罪，需遵循 “矿种属性界定 — 开采行为合规性审查 — 定罪情节达标与否” 的三阶逻辑：首先通过技术标准区分同体与异体共生矿，明确合法开采的基础边界；其次审查开采行为是否突破采矿许可的法定范围；最后依据数额、屡罚屡犯、生态损害等标准，判断是否达到刑事入罪门槛。在此提醒矿业权人，如需开采共伴生矿，应提前委托权威机构进行矿种属性鉴定，完善采矿许可手续，规范开采流程与财务核算，从源头降低刑事风险。
矿业动态
01 我国发现国内首个千吨级金矿，探明金金属量1444.49吨
新华社11月14日讯，11月14日，自然资源部公布一项重大找矿成果，辽宁地矿集团在辽东地区成功探明国内首个千吨级、低品位超大型金矿床——大东沟金矿，共探明金金属量1444.49吨，为新中国成立以来发现的规模最大单体金矿床。据悉，该金矿（边界品位0.25克/吨）是继华北陆块北缘西段成矿带大型露天开采矿山（边界品位0.28克/吨），和已采完的浙西-闽西成矿带大型露天矿山（边界品位0.2克/吨以下）后，又一超大型低品位露天金矿。
（来源：矿业界）
02甘肃探获超7亿吨大型冶镁白云岩矿
近日，甘肃省平凉市崆峒区成功探获1处大型冶镁白云岩矿床，资源总量超7亿吨，标志甘肃在矿产资源勘查领域取得重要突破。据悉，该矿床位于崆峒区转马台一带。勘查结果显示，矿体赋存于中元古界蓟县系王全口组浅海相碳酸盐岩地层中，共圈定5条呈层状产出的冶镁白云岩矿体，MgO平均品位20.67%，为优质的冶镁白云岩矿。同时，该矿具有规模巨大、埋藏较浅、倾角平缓、厚度稳定等特点，便于露天开采的优势。
（来源：矿业纵横）
03河南能源集团和平煤神马集团重组关键协议签署落定，新巨头营收规模超2800亿元
财联社11月11日讯，近日，河南省国资委与河南能源集团有限公司（下称“河南能源集团”）、中国平煤神马控股集团有限公司（下称“平煤神马集团”）共同签署《战略重组框架协议》。根据协议安排，河南省国资委将以其持有的河南能源集团100%股权，按评估公允价值对平煤神马集团进行增资。交易完成后，河南能源集团作为平煤神马集团的全资子公司继续存续，河南省国资委仍为两家企业的实际控制人。在2024年“中国企业500强”榜单中，平煤神马集团以1688.4亿元营收位列第159位，河南能源集团以1210.5亿元营收位列第221位，两家公司合并后总营收将突破2800亿元。
（来源：矿业界）
042024年地勘基金项目成果出让探矿权宗数创新高
自然资源部微信公众号11月12日讯，自然资源部中央地质勘查基金管理中心日前发布的《全国地质勘查基金情况通报（2025）》（以下简称《通报》）显示，2024年中央和省级地质勘查基金项目成果出让探矿权宗数创新高。2024年，中央和省级地质勘查基金共处置项目成果166宗，探矿权出让收益388.44亿元。其中，中央地勘基金处置项目成果2宗，探矿权出让收益45.24亿元；省级地勘基金处置项目成果164宗，探矿权出让收益343.20亿元。2024年，省级地勘基金提交矿产地129处，其中大型矿产地37处、中型矿产地37处、小型矿产地55处。
（来源：矿业界）
