专业谈矿
新《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称“新《矿产资源法》”）已于2025年7月1日起正式施行。这次修订是自1996年、2009年两次修正后的首次全面修订，其中一个核心亮点是新增了“矿产资源储备和应急”专章，明确提出了矿产资源产能储备义务的要求。这标志着国家从法律层面将矿产资源的安全稳定供应提升到了新的战略高度。
一、关于矿产资源产能储备义务的概念
矿产资源产能储备义务，主要是指根据国家规定，开采战略性矿产资源的采矿权人有责任合理规划生产能力，并保持一定的剩余或应急产能，以确保在国家出现矿产资源应急状态（如供需严重失衡、突发事件等）时，能够迅速响应并增加产量，保障关键矿产资源的供应安全。其核心目的是构建一个产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系，以应对各种潜在风险。
二、关于矿业企业的矿产资源产能储备义务
开采战略性矿产资源的企业，在新《矿产资源法》下主要承担以下几方面的产能储备义务：
落实产能储备责任：开采战略性矿产资源的采矿权人，必须按照国家有关的战略规划和要求，落实产能储备的责任。这意味着企业不能仅仅根据当前的市场需求来最大化生产，还需要为国家的战略需求预留一部分生产能力。
合理规划生产能力：企业需要科学、合理地规划自身的生产能力，确保在接到应急指令时，能够快速启动剩余的产能，实现应急增产的目标。
确保应急增产需要：这是产能储备义务的最终目的。当国家宣布进入矿产资源应急状态时，相关企业必须有能力并服从统一指挥，及时提高产量，满足紧急情况下的资源需求。
三、矿业企业如何履行矿产资源产能储备义务？
矿业企业履行产能储备义务，可以从以下几个方面着手：
密切关注国家目录与规划：企业首先要密切关注并了解国家发布的《全国矿产资源总体规划》（目前是36种）、战略性矿产资源储备地的范围以及任何相关的更新和调整。这是判断自身是否承担义务以及承担何种义务的前提。积极参与国家或行业层面组织的相关研讨和培训，有助于更准确地理解和执行政策。
制定内部产能储备预案：企业应制定详细的、可操作的产能储备预案和应急响应计划。这份预案需要明确：如何快速启动备用产能、所需的设备、人员和物资保障、应急增产的生产流程和时间表，以及与政府部门的沟通协调机制。
加强应急制度建设与演练：将应急保障能力融入企业日常管理中。包括定期组织应急演练，模拟应急状态下的增产流程，检验预案的有效性；储备必要的应急人才和专业队伍；建设和维护好应急增产所需的设施设备，确保其处于良好状态。
注重技术创新与智能化建设：通过技术革新和智能化改造（例如建设智能化矿井），不仅可以提高常规生产的效率和资源回收率，也能增强企业柔性生产和应急调产的能力，使得产能储备的启动更加迅速和可控。
配合信息报送与监督管理：企业需要按照要求向自然资源主管部门报送与产能储备相关的数据信息，并配合政府的监督检查工作。新法强调了全国统一的矿产资源监督管理信息系统的建设，企业需适应信息化监管趋势。
四、未履行矿产资源产能储备义务的法律后果
新《矿产资源法》设立的矿产资源产能储备义务，本质上是将国家矿产资源安全的部分责任具体地赋予了相关的矿业企业，特别是那些开采战略性矿产资源的企业。对企业而言，这既是必须履行的法定责任，也可能转化为提升自身应急能力、管理水平和长期竞争力的机遇。根据新《矿产资源法》第72条、《矿产资源法实施条例（征求意见稿）》第64条的规定，未履行矿产资源产能储备义务的矿业企业将面临一系列法律后果，涵盖行政责任（责令改正、罚款、责令停业整顿或吊销相关许可证件）、民事责任（合同违约责任），在特殊情况下（国有企业）可能构成犯罪，导致刑事责任（渎职犯罪、危害公共安全犯罪）。因此，矿业企业务必高度重视，主动适应新规，将产能储备要求融入企业发展战略和日常运营中，从而更好地统筹企业发展与国家安全。
矿业动态
一、不止1.3亿元！内蒙古这笔贷款，为全国绿色矿山金融打了样
据报道，近日，农发行内蒙古分行成功审批系统内首笔1.3亿元绿色矿山建设流动资金贷款，并于近日实现首笔0.16亿元信贷资金投放。该笔贷款有效纾解了企业绿色矿山建设资金周转难题，标志着内蒙古分行在服务国家“双碳”战略、支持矿业绿色低碳转型方面取得新进展。
（来源：矿业界）
二、全面落地！多省颁发首本采矿权不动产权证书！
据不完全统计，近期，湖南、四川、宁夏、内蒙古、甘肃等多个省份/自治区陆续颁发了首本采矿权不动产权证书，标志着新修订的《中华人民共和国矿产资源法》实施后，矿业权“权证分离”制度在地方层面的全面落地！
（来源：矿业汇）
三、世界级盐湖项目正式投产，紫金矿业从追赶者向全球锂业巨头迈出坚实一步！
据紫金矿业官网消息，阿根廷当地时间9月12日，紫金矿业旗下锂业科思3Q锂盐湖年产2万吨碳酸锂项目投产仪式在卡塔马卡省菲安巴拉市举行，标志着紫金矿业在南美锂资源开发实现关键突破，新能源产业布局迈入新阶段。
（来源：矿业邦）
四、矿物量2.6万吨，广西新发现厚大钨多金属矿
近日，《广西南丹县星店北部矿区62～72线钨多金属矿普查报告》通过广西矿业协会组织的专家评审。报告显示，南丹县星店北部矿区深部新发现厚大钨多金属矿体，提交三氧化钨矿物量2.6万吨，矿床规模达中型，同时共伴生铜、锌、锡、银等矿。
（来源：矿业汇）
五、河南省地方标准《露天矿山生态修复技术规程》通过行业审查
9月15日，省自然资源厅组织专家对省地方标准《露天矿山生态修复技术规程》进行行业审查。经河南省豫地科技集团有限公司、河南省国土空间调查规划院、河南省林业资源监测院、河南省第二地质勘查院有限公司和河南省地质局地质灾害防治中心的专家质询和评议，一致通过行业审查。
（来源：河南自然资源）
