专业谈矿

黑土地是地球上珍贵的土壤资源。我国东北黑土区是北半球仅有的三大块黑土区之一，面积达109万平方公里，是我国重要的粮食生产基地和生态屏障。习近平总书记多次强调，一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。2022年8月1日施行的黑土地保护法，为黑土地保护提供了坚强的法治保障和专门的法律依据。为贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，切实落实黑土地保护法的相关要求，加强黑土地资源保护，依法从严惩处盗挖、滥挖黑土等破坏黑土地资源和生态环境的行为。2024年4月《解释》正式立项，历经1年多时间完成起草工作，《解释》于2025年3月25日经最高人民法院审判委员会第1946次会议、于2025年4月11日经最高人民检察院第14届检察委员会第51次会议审议通过。《解释》共14条，主要内容如下：

一、规定了破坏黑土地构成非法占用农用地罪的认定及入罪标准

《解释》第1条，对刑法第三百四十二条规定的“非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地毁坏”采用整体认定模式，针对永久基本农田和永久基本农田以外的黑土地分别规定了不同的入罪门槛。

在《解释》发布的同时，最高院同时发布了三个典型案例，其中案例一，刘某某非法占用农用地案，在耕地内大量盗挖黑土的构成非法占用农用地罪。黑土土壤性状好、肥力高、水肥气热协调，不仅是优质的农业生产资料，而且深受苗圃基地、花卉市场欢迎，黑土也因此成为一些不法分子的犯罪目标，他们大肆盗挖黑土销售牟利，严重破坏黑土地资源和生态环境。

二、《解释》第3条，为贯彻落实《黑土地保护法》对防治黑土地污染的要求，依据刑法规定，对于违反国家规定在黑土地上非法排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染黑土地的行为，以污染环境罪定罪处罚。

以上两个罪名，可以看出《解释》降低了入罪和升档量刑标准。

典型案例三，某科技公司等单位、贺某某等人污染环境案，依法严惩跨省倾倒危险废物严重污染黑土地犯罪行为。黑土地作为“耕地中的大熊猫”，需要400年左右的时间才能形成1厘米的黑土层。黑土层如被污染，“肥土”变“毒土”，有毒物质极易进入农作物，严重危害人体健康，且被污染的黑土地极难治理修复。本案中，被告单位和被告人违反国家规定，跨省运输200余吨危险废物并倾倒于黑土地上，造成严重污染。

三、《解释》第2条，规定非法开采属于矿产资源的黑土行为，明确可以非法采矿罪定罪处罚

典型案例二，李某某等人非法采矿案，假借清淤等名义盗采泥炭土的行为构成非法采矿罪。泥炭土是珍贵的黑土土壤资源之一，也是我国重要的矿产资源，兼具战略意义和经济价值。

四、为打击非法买卖黑土的行为，《解释》第5条，对明知是盗挖、滥挖等犯罪取得的黑土，而予以收购或者代为销售的，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪妥当定罪量刑。

 目前，个别地区破坏黑土地资源犯罪已形成了有一定规模的利益链条，上游犯罪分子实施盗采等犯罪行为，下游犯罪分子实施后续的窝藏、转移、收购、代为销售等犯罪行为。《解释》在严厉打击上游犯罪行为的同时，对下游行为规定要以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪进行打击，如果上下游犯罪分子事前通谋的，要以共同犯罪论处，进一步实现对破坏黑土地资源犯罪的全链条打击。

五、针对当前办理破坏黑土地资源刑事案件对有关专门性事实问题认定的实践需求，《解释》第12条，规定了可以依据鉴定意见、认定意见、有关机构出具的报告并结合其他证据作出认定。

六、《解释》第6、8、9、10、11、13条，还规定了竞合适用规则、单位犯罪的处理、数量数额的累计计算、社会危害性的综合认定、行刑衔接以及针对耕地之外的黑土实施破坏行为的处理等内容。

七、为贯彻宽严相济刑事政策，《解释》第7条规定对于受雇佣为破坏黑土地资源犯罪提供劳务的人员，除曾因破坏土地资源受过刑事处罚的以外，一般不以犯罪论处。

矿业动态

我国油气勘探开发力度持续加大

日前，国家能源局发布《中国油气勘探开发发展报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2024年，我国油气行业持续加大勘探开发力度，探明储量高位增长，油气产量当量历史性突破4亿吨，提前两年完成大力提升油气勘探开发力度“七年行动计划”目标。2025年是能源法实施元年，也是大力提升油气勘探开发力度“七年行动计划”收官之年。《报告》称，油气行业要确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平、天然气产量力争连续九年增产百亿立方米，并积极推动油气与新能源融合发展，为构建新型能源体系贡献力量。

（来源：中国矿业报）

我国油气与铀矿实现重大找矿突破

自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯9月10日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，我国油气与铀矿实现重大找矿突破。大盆地深层和海域深水成为油气增储上产主阵地，支撑石油稳产2亿吨，天然气产量突破2400亿方；新探获多个大型铀矿床，有效提升铀资源安全保障程度。

（来源：新华网）

两部门联合发文贵州加强矿业权出让受益征收管理

近日，贵州省自然资源厅、国家税务总局贵州省税务局联合印发《关于进一步加强矿业权出让收益征收管理工作的通知》（以下简称《通知》），深化省自然资源厅、省税务局在矿业权出让收益征收管理工作中的协作共治，加强矿业权出让收益征收管理，切实维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益。《通知》提出：一是加快信息系统建设；二是规范费源信息传递；三是严格费源信息核验；四是及时反馈征缴结果；五是强化征缴信息对账。

（来源：中国自然资源报）

采矿业对外投资整体保持活跃势头

作为经济社会发展的基础产业，当前采矿业投资整体呈现较为活跃的态势。 从对外投资看，我国经济发展对世界经济稳定复苏的拉动引擎作用愈发显现，从而带动了包括采矿业在内的行业发展。商务部、国家统计局和国家外汇管理局近日联合发布的《2024年度中国对外直接投资统计公报》（以下简称《公报》）显示，我国对外投资规模继续位居世界前列，不仅投资领域持续多元，而且互利共赢效果显著。其中，采矿业对外直接投资保持较高活跃度，成为对外直接投资较为集中的五大领域之一。

(来源：中国矿业报)

初步评审金资源量近1500吨，我国又一个世界级金矿诞生 

9月10日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。会上，自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯透露，辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级的金矿。

（来源：矿业汇）